Fra 1. juli 2026 har det skjedd en viktig endring i reglene for skatteattest ved offentlige anskaffelser. Tidligere var det enkelt for leverandører å forholde seg til kravet: Skatteattesten måtte være maksimalt seks måneder gammel på tidspunktet for tilbudsinnlevering. Dette ga både leverandører og oppdragsgivere en klar og forutsigbar frist. Men nå er det ikke lenger like enkelt å vite når skatteattesten må være datert fra – og det kan skape utfordringer for alle parter.

Fra tilbudsinnlevering til kontraktstildeling

Bakgrunnen for endringen er et ønske om å sikre at leverandørene faktisk er ajour med sine skatteforpliktelser på det tidspunktet de får tildelt kontrakten. Det betyr at det ikke lenger er tilbudsinnleveringen som er avgjørende, men tidspunktet for kontraktstildeling. Skatteattesten skal altså være maksimalt seks måneder gammel når kontrakten tildeles – ikke når tilbudet leveres inn.

Men når blir kontrakten egentlig tildelt?

Dette høres kanskje greit ut i teorien, men i praksis kan det være vanskelig å vite nøyaktig når kontrakten faktisk blir tildelt. Mange offentlige anskaffelser har lange vedståelsesfrister, ofte på flere måneder. Det betyr at det kan gå betydelig tid fra tilbudsinnlevering til kontraktstildeling. For leverandørene blir det dermed nærmest umulig å vite om skatteattesten de leverte sammen med tilbudet fortsatt er gyldig når kontrakten skal tildeles.

Hva må oppdragsgiver gjøre?

For oppdragsgivere betyr dette at de i mange tilfeller må be leverandørene om å sende inn en oppdatert skatteattest før kontrakten kan tildeles. Dette kan føre til merarbeid og ekstra administrasjon, både for oppdragsgiver og leverandør. Dersom oppdragsgiver ikke følger opp dette, risikerer de å tildele kontrakt til en leverandør med en for gammel skatteattest – noe som kan være i strid med regelverket.

Konsekvenser og anbefalinger

Endringen krever derfor økt oppmerksomhet fra alle involverte. Leverandørene bør være forberedt på å måtte fremskaffe en ny skatteattest dersom prosessen trekker ut i tid. Oppdragsgivere bør ha gode rutiner for å etterspørre oppdatert dokumentasjon før kontraktstildeling, og informere leverandørene om dette i konkurransegrunnlaget.

Dersom det ikke etterspørres ny skatteattest, kan det i verste fall føre til at kontrakten må annulleres eller at oppdragsgiver får kritikk ved en eventuell klage. Det er derfor viktig å ha kontroll på dokumentasjonskravene gjennom hele anskaffelsesprosessen.

Oppsummering

Fra og med 1. juli 2026 skal skatteattestens alder regnes fra tidspunktet for kontraktstildeling, ikke tilbudsinnlevering. Dette gir økt krav til oppfølging og dokumentasjon, og både leverandører og oppdragsgivere må tilpasse sine rutiner for å sikre at alt er på plass når kontrakten skal signeres.

Avvisningsvurdering: For gammel skatteattest

Avvisningsplikt

Avvisningsplikten er absolutt. Dersom skatteattesten er eldre enn 6 måneder på tidspunktet for kontraktstildeling, skal leverandøren avvises. Dette følger av FOA § 7-2 og tilhørende avvisningsregler. Det er ingen skjønnsmargin, det er en pliktbestemmelse.

Kan skatteattesten ettersendes?

Ja. Oppdragsgiver har adgang til å gi en kort tilleggsfrist for ettersending av manglende eller utdatert dokumentasjon, jf. FOA § 23-5(1). Men muligheten må tilbys likt til alle leverandører (likebehandlingsprinsippet), og det må dreie seg om supplering/oppdatering av eksisterende dokumentasjon, ikke en forbedring av tilbudet. Med den nye regelen bør oppdragsgiver proaktivt etterspørre oppdatert skatteattest før tildeling dersom prosessen har dratt ut i tid.

Hva om oppdragsgiver ikke følger opp?

Da risikerer man:

• Brudd på anskaffelsesregelverket (KOFA-klage)
• At tildelingen kan bli kjent ugyldig
• Erstatningsansvar overfor forbigåtte leverandører
• KOFA 2016/10: Boligbygg Oslo ble felt for å ikke avvise en leverandør med ugyldig skatteattest

Praktisk anbefaling

Oppdragsgivere bør bygge inn et kontrollpunkt rett før tildeling der de sjekker attestens alder, og ha en standardformulering i konkurransegrunnlaget om at oppdatert dokumentasjon kan bli etterspurt. Leverandørene bør holde skatteattesten «fersk» gjennom hele vedståelsesfristen.

Så kan man jo spørre seg om dette egentlig var en forenkling eller forbedring av regelverket.

Den som anskaffer får se.