Offentlige oppdragsgivere er avhengige av god konkurranse for å sikre kvalitet og effektiv bruk av fellesskapets midler. Likevel opplever mange at nettopp de mest kompetente leverandørene velger å ikke delta i offentlige konkurranser. Det gir færre tilbud, svakere konkurranse og i noen tilfeller dårligere resultater enn nødvendig.
Hva er det som gjør at seriøse og dyktige leverandører takker nei?
1. Deltakelse oppleves som for ressurskrevende
For mange leverandører er offentlige konkurranser forbundet med høy tidsbruk og betydelig administrativ belastning. Omfattende krav til dokumentasjon, detaljerte besvarelser og strenge formelle rammer gjør at kostnaden ved å levere tilbud ofte blir høy.
Når sannsynligheten for å vinne samtidig oppleves som usikker, særlig i konkurranser med mange tilbydere, velger flere leverandører å bruke ressursene sine på andre markeder eller anskaffelser. Dette gjelder både små og mellomstore virksomheter, men også større aktører som må prioritere.
2. Uklare krav og pris i evalueringen treffer ikke
Et annet sentralt moment er kvaliteten på konkurransegrunnlaget. Uklare behovsbeskrivelser, for rigide krav eller evalueringsmodeller som i hovedsak belønner lav pris, gjør det vanskelig for leverandører å vise sin reelle merverdi.
Når kvalitet, kompetanse og gjennomføringsevne ikke får tilstrekkelig betydning i evalueringen, kan profesjonelle leverandører oppleve at de taper på å levere gode, innovative og gjennomarbeidede løsninger. Over tid kan dette føre til at de beste aktørene velger bort offentlige konkurranser, fordi de ikke opplever at konkurranseformen gir rom for det de er gode på.
3. Erfaringer fra tidligere konkurranser
Tidligere negative erfaringer veier ofte tungt. Leverandører som har opplevd lite profesjonell gjennomføring og en mangelfull begrunnelse i tildelingen, kan miste motivasjonen for å delta igjen. Over tid kan dette påvirke oppdragsgivers omdømme i markedet, og bidra til at gode leverandører mister tilliten til prosessene. Det er viktig å forstå at leverandørene gjøre nøye vurderinger på om det er verdt det for de å benytte masse tid på å levere inn tilbud. Og de aller beste leverandørene har kanskje også en større «luksus» i form av å kunne velge bort konkurranser de ser på som lite attraktive.
Les også: En god begrunnelse, nøkkelen til færre innsynskrav og mer profesjonelle leverandører?
Hva kan offentlige oppdragsgivere ta med seg?
At gode leverandører velger bort konkurranser handler sjelden om regelverket i seg selv, men om hvordan det brukes. Tydeligere behovsbeskrivelser, bedre balanse mellom pris og kvalitet, en god og konstruktiv begrunnelse og en forutsigbar og profesjonell gjennomføring kan gjøre konkurransene mer attraktive.
Når leverandørmarkedet opplever at innsatsen står i forhold til muligheten for å vinne, øker også sannsynligheten for at de beste aktørene velger å delta.
Oppsummering
Velfungerende offentlige anskaffelser forutsetter et leverandørmarked som ønsker å konkurrere, og at de beste leverandørene faktisk er motivert til å levere. Å forstå hvorfor gode leverandører takker nei, er derfor et viktig steg mot bedre konkurranser, bedre leveranser og bedre bruk av offentlige midler.
