Likebehandlingsprinsippet er et av de grunnleggende prinsippene i offentlige anskaffelser. Samtidig er det et prinsipp som ofte utfordres i praksis. Ikke fordi man ønsker å forskjellsbehandle, men fordi hverdagen byr på situasjoner der grensene kan være uklare og vanskelig å definere.
Nedenfor ser vi på tre situasjoner der likebehandlingsprinsippet ofte settes på prøve, og hva det kan være lurt å være oppmerksom på.
1. Når leverandører stiller spørsmål under konkurransen
Spørsmål fra leverandører er både forventet og ønskelig. Utfordringen oppstår når:
- spørsmål stilles direkte til oppdragsgiver utenom KGV
- svaret gir ny eller utdypende informasjon om konkurransen
Dersom svaret kan påvirke hvordan konkurransegrunnlaget forstås, eller hvordan tilbud utformes, skal informasjonen gjøres tilgjengelig for alle leverandører.
En nyttig huskeregel:
Hvis svaret gjør deg klokere, gjør det sannsynligvis også konkurrentene klokere.
2. Når tilbudene inneholder feil eller uklarheter
Etter tilbudsfrist kan det være fristende å:
- be enkelte leverandører om presiseringer/avklaringer
- «rydde opp» for å sikre reell konkurranse
Her er det viktig å være oppmerksom på forhandlingsforbudet i en åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdiene. Likebehandlingsprinsippet i denne type konkurranse innebærer at leverandørene ikke skal få mulighet til å forbedre tilbudene sine. Dette må ses i sammenheng med avklaringsadgangen.
En god huskeregel:
Avklar, ikke forbedre.
3. Når oppdragsgiver har kjennskap til enkelte leverandører
I mange anskaffelser har oppdragsgiver tidligere erfaring med deler av markedet. Det kan påvirke:
- Behov eller krav tilpasses «slik vi pleier å gjøre det»
- hvordan informasjon formidles
- hvilke forventninger og informasjon som tas for gitt
Likebehandling handler ikke bare om faktisk forskjellsbehandling, men også om hvordan det kan oppfattes utenfra. Dette settes spesielt på spissen i evalueringsfasen der oppdragsgiver kjenner leverandøren fra før, men leverandøren har besvart «vi vil fortsette som før».
Derfor er det avgjørende at all relevant informasjon fremgår tydelig av konkurransegrunnlaget og tilbudet.
Les også: Men dere kjenner jo oss fra før?!?
Oppsummering
Likebehandlingsprinsippet utfordres ofte:
- i dialogen med leverandører
- i håndteringen av tilbud
- når erfaring og kjennskap påvirker vurderingene
Bevissthet rundt disse situasjonene er et viktig første steg for å sikre korrekte og etterprøvbare anskaffelser.
