Har du tenkt over at det er forskjell på en leverandør og tilbudet fra leverandøren?
Når du jobber med anskaffelser, vil du jevnlig motta tilbud fra leverandører. Du vil også tidvis oppleve at du må befatte deg med for eksempel avvisningsregler. Da vil du se at regelverket skiller på tilbud og leverandør. Denne forskjellen er det viktig at du forstår.
I noen tilfeller kan det virke enkelt: Firmaet Gunnars Graveservice AS, består av Gunnar Grave, og han jobber med å grave. Nå du får tilbud fra Gunnar, er det ikke lett å se noen forskjell på leverandør og tilbud. Selskapet består jo bare av Gunnar, og Gunnars gravekompetanse er nettopp det leverandøren tilbyr i tilbudet sitt. Gjør ikke Gunnar jobben sin, går Gunnars Graveservice AS konkurs, og med det forsvinner også Gunnars unike gravekompetanse fra markedet.
I am the business!
Da gir det liten mening å tenke på om du skal avvise Gunnar, Gunnars Graveservice eller om du skal underkjenne Gunnars gravekompetanse fordi det er Gunnar som besitter den eller fordi selskapet Gunnars Graveservice må underkjennes fordi deres eneste ansatte – altså Gunnar – ikke besitter den.
Ble det mye Gunnar?
OK, la oss gå over til Raffinerte Gravere AS i stedet. Raffinerte Gravere AS har 20 ansatte, og en av dem er Roald. Sånn helt spesifikt, så besitter ikke Roald selv noe særlig kompetanse på graving. Han har bare jobbet der et års tid. Men selskapet han jobber i, gjør jo det. Hvis Raffinerte Gravere AS tilbyr Roald til å grave, får pipen fort en annen låt.
Roald kan jo lite om graving – han bare jobber i et firma som kan noe om det. Kanskje han en dag opparbeider seg masse erfaring på graving selv også – men akkurat nå kan han ikke stort.
Så for å oppsummere: Gunnars Graveservice AS er Gunnar. Raffinerte Gravere AS er ikke Roald.
Så hva hvis du skal sammenligne tilbudene fra Gunnars Graveservice og Raffinerte Gravere AS?
Tenk deg at du har oppstilt et kvalifikasjonskrav om at leverandøren må ha god erfaring med graving. Vel, da sklir fremdeles Gunnar fint gjennom nåløyet. Som vi husker: Gunnar er Gunnars Graveservice AS.
Men hva med Raffinerte Gravere AS? Jo, de har jo 20 ansatte, og vil nok formodentlig også skli fint gjennom nåløyet. Blant disse 20 ansatte er det sikkert mye erfaring med graving.
Men så var det Roald da.
Leverandøren skal ha god erfaring med…
Sett at Raffinerte Gravere AS er litt smarte og tenker seg at Roald skal grave? De har nemlig sett at konkurransen har et kvalifikasjonskrav om «god erfaring med graving» og ellers 100% vekt på pris.
Da kan de jo prise inn Roald. Roald er uerfaren, men også billig.
Så hvordan kommer de gjennom nåløyet uten å bli avvist? Jo, kvalifikasjonskrav knytter seg til leverandøren, ikke til tilbudet. Så lenge leverandøren har god erfaring, har det ikke noe så si.
Men hva er du tilbudt?
Hvordan kunne du løst dette? Jo du kunne droppet kvalifikasjonskravet, og heller benyttet to tildelingskriterier, for eksempel pris og tilbudt kompetanse. Selv om Roald hadde lav pris, ville da Gunnar trumfet dette med å tilby god kompetanse.
Denne forskjellen er viktig å forstå. Anskaffelsesreglene er tydelige på at du ikke kan evaluere kvaliteten på leverandører, bare på det du er tilbudt.
Sagt på en annen måte: ett tildelingskriterium knytter seg til kontraktens gjenstand – altså til det du har bedt om tilbud på. Et kvalifikasjonskrav knytter seg til leverandøren som leverer tilbudet, ikke til det som er tilbudt. Det finnes forskjellige regler for avvisning av det ene og det andre, men enda viktigere: det er forskjellig handlingsrom for hva du kan vurdere rundt tilbud, kontra leverandøren som leverer tilbudet.
Du kan lese mer om tildelingskriterier og kvalifikasjonskrav her.
Handlingsrom
Det største handlingsrommet finner du på tilbudssiden. Så lenge du er saklig, kan du sammenligne tilbudt kompetanse, løsning, pris og konkrete miljøtiltak ved å bruke forskjellige tildelingskriterier. Men du kan ikke sammenligne leverandørene på samme måte. Har leverandøren veldig god erfaring med graving? Flott. Kan du score leverandøren høyere på grunn av dette? Nei. Det du derimot kan gjøre, er å be leverandørene tilby gravere som skal gjøre jobben.
De konkrete graverne du er tilbudt? Ja, de kan du sammenligne.
